公共租賃住房是指由提供政策支持,各種社會(huì)主體通過(guò)新建或者其他方式籌集房源、專(zhuān)門(mén)面向中低收入群體出租的保障性住房,是一個(gè)住房保障體系的重要組成部分。公共租賃住房不是歸個(gè)人所有,而是由政府或公共機(jī)構(gòu)所有,用低于市場(chǎng)價(jià)或者承租者承受起的價(jià)格,向新就業(yè)職工出租,包括一些新的大學(xué)畢業(yè)生,還有一些從外地遷移到城市工作的群體。
公共租賃住房呈現(xiàn)如下特征:
公共租賃住房作為有別于廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房的一種新型保障性住房,尚無(wú)一個(gè)內(nèi)涵統(tǒng)一的明確界定。分析《指導(dǎo)意見(jiàn)》中對(duì)于發(fā)展公共租賃住房的要求,比較各地方公共租賃住房管理辦法中對(duì)于公共租賃住房的規(guī)定。
,保障性。住房權(quán)是得到《世界人權(quán)宣言》、《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國(guó)際公約》、《消除一切形式種族歧視公約》等國(guó)際公約一致確認(rèn)的一項(xiàng)基本人權(quán)?!吨笇?dǎo)意見(jiàn)》也明確指出,大力發(fā)展公共租賃住房,是完善住房供應(yīng)體系,培育住房租賃市場(chǎng),滿(mǎn)足城市中等偏下收入家庭基本住房需求的重要舉措。由此可見(jiàn),發(fā)展公共租賃住房是我國(guó)政府繼廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房之后推出的保障居民住有所居的一種新型保障性住房。
第二,政策支持性。公共租賃住房不是在房地產(chǎn)市場(chǎng)中自發(fā)生成的,而是由推動(dòng)出現(xiàn)的,是為了住房保障的目的人為設(shè)計(jì)的新型住房類(lèi)別,因此公共租賃住房的發(fā)展,尤其是發(fā)展初期,只有在特殊政策的支持下,才能步入正常的發(fā)展軌道。同時(shí),基于公共租賃住房的保障性特質(zhì),也有責(zé)任通過(guò)政策支持來(lái)推動(dòng)公共租賃住房的發(fā)展。對(duì)此,《指導(dǎo)意見(jiàn)》專(zhuān)設(shè)“政策支持”部分,從土地供應(yīng)、投資、稅收優(yōu)惠、金融支持方面給予公共租賃住房發(fā)展以政策支持。
第三,租賃性。這是公共租賃住房的核心特征,也是公共租賃住房與經(jīng)濟(jì)適用房的區(qū)別。經(jīng)濟(jì)適用房是為目標(biāo)群體提供的低于市場(chǎng)價(jià)格的產(chǎn)權(quán)住房,而公共租賃住房則是向目標(biāo)群體提供適當(dāng)?shù)淖赓U住房來(lái)保障其住有所居。
第四,專(zhuān)業(yè)性。這是公共租賃住房與個(gè)人出租住房的區(qū)別。傳統(tǒng)的個(gè)人出租住房的首要功能是產(chǎn)權(quán)者自住,而公共租賃住房不論是通過(guò)新建、改建、收購(gòu),還是通過(guò)在市場(chǎng)上長(zhǎng)期租賃住房等方式籌集的房源,都不是為了自住,而是專(zhuān)業(yè)用于出租的。
第五,供應(yīng)群體廣泛性。在我國(guó)原有的保障性住房中,廉租住房的供應(yīng)對(duì)象是收入群體,經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)對(duì)象是中等收入群體。而《指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定:
公共租賃住房的供應(yīng)對(duì)象主要是城市中等偏下收入住房困難家庭,有條件的地區(qū)可以將新就業(yè)職工和有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的外來(lái)務(wù)工人員納入供應(yīng)范圍。部分地方規(guī)定的公共租賃住房供應(yīng)群體則更加廣泛,如上海將公共租賃住房供應(yīng)對(duì)象由戶(hù)籍人口擴(kuò)大為常住人口,并且不設(shè)收入限制。
租房可以住多久:
公共租賃房以5年為期限,租住者去購(gòu)買(mǎi)改善住房后,可以退出公共租賃房;二是業(yè)主住滿(mǎn)5年后,可以成本價(jià)+銀行利息購(gòu)買(mǎi)自住(其中成本價(jià)是指土地成本、建安成本等綜合成本,并交納部分稅費(fèi)),購(gòu)房時(shí)可選擇一次性付款和分期付款。一次性付款后,不再支付租金;分期付款時(shí),未付款面積按照規(guī)定繳納租金。
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