對于房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍的時間表,中國經(jīng)濟(jì)的決策層尚未形成明確且統(tǒng)一的意見。不過,先于“時間表”的出臺,房產(chǎn)稅擴(kuò)圍的“主流路徑”已經(jīng)在包括財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(下稱“住建部”)和稅務(wù)總局(下稱“國稅總局”)之間,已經(jīng)形成初步共識。
作為模式之一,杭州方案中針對增量住房征收、以戶為單位劃定免征面積、實(shí)行超標(biāo)面積累進(jìn)稅率等內(nèi)容,有望在下一批房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍的過程中,在其他城市推廣。
杭州模式
已進(jìn)入會簽程序
“房產(chǎn)稅試點(diǎn)征收擴(kuò)圍的工作,我們一直在按照既定程序做,審定了一些地方政府上報(bào)的試點(diǎn)方案,但是什么時候正式擴(kuò)圍,擴(kuò)圍幾個城市,還要看國務(wù)院的統(tǒng)一安排,我們更多的是負(fù)責(zé)技術(shù)方案?!?月30日,住建部一位不愿具名的內(nèi)部人士向記者表示。
房產(chǎn)稅試點(diǎn)征收擴(kuò)圍工作由住建部會同財(cái)政部、國稅總局共同審定,由地方政府上報(bào)技術(shù)方案。目前,包括杭州市在內(nèi),總計(jì)有4~5個城市上報(bào)了技術(shù)方案,既包括特大型城市,也包括一般省會城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市。
住建部會同財(cái)政部、國稅總局審定并會簽了杭州市政府上報(bào)的試點(diǎn)征收擴(kuò)圍方案,而與杭州市同期上報(bào)的地方政府?dāng)U圍征收方案,則基本停留在技術(shù)方案的階段,仍須進(jìn)行方案的調(diào)整和修改。
對增量房屋征收房產(chǎn)稅
稅率分為兩檔
據(jù)了解,住建部、財(cái)政部和國稅總局已經(jīng)形成共識,會將已經(jīng)進(jìn)入會簽程序的杭州模式,作為下一批試點(diǎn)擴(kuò)圍城市的模板,即征收工作,將基本以杭州房產(chǎn)稅征收試點(diǎn)方案作為基礎(chǔ)性的主流方式之一,結(jié)合本地方具體情況和中央政府試點(diǎn)需要,進(jìn)行微調(diào)。
按照杭州市政府上報(bào),并經(jīng)住建部、財(cái)政部、國稅總局審定會簽的房產(chǎn)稅試點(diǎn)征收實(shí)施方案,采用對增量房屋征收房產(chǎn)稅的模式,在此基礎(chǔ)上劃定人均60平方米的免征面積,按照家庭為單位綜合計(jì)征。稅率分為兩檔,對普通住宅,以交易價(jià)格的4%。的稅率征收;對于非普通住宅,以交易價(jià)格的8%。的稅率征收。
不單個批準(zhǔn)
或?qū)⒍鄠€城市集中推出
“簡單點(diǎn)說,在試點(diǎn)之后你不買房,原有的房產(chǎn)就不征稅,但如果試點(diǎn)之后買房,需要征收房產(chǎn)稅,在劃定免征面積時,就要計(jì)算你以前擁有房產(chǎn)的面積,然后再確定應(yīng)繳的房產(chǎn)稅稅額?!币晃粎⑴c政策討論的知情人士向記者解釋。
也就是說,雖然“杭州方案”系對增量住房征收,但在人均免征面積的劃定和認(rèn)定上,已經(jīng)涉及“存量”。按照杭州方案,在對新購住房征收房產(chǎn)稅過程中,對免征面積的認(rèn)定將包含同一產(chǎn)權(quán)人名下的存量住宅面積,而后對超出面積部分按規(guī)定征收房產(chǎn)稅。
盡管杭州方案在住建部、財(cái)政部、國稅總局三個主管部門層面取得了共識,但終國務(wù)院面對三部門會簽的杭州方案時,仍然要求杭州房產(chǎn)稅征收試點(diǎn)押后下發(fā)。
記者了解到,國務(wù)院對于杭州方案中涉及的征收方式、對象和范圍,均沒有提出太大的異議。國務(wù)院只是提出要求,在繼續(xù)完善杭州方案的同時,房產(chǎn)稅試點(diǎn)征收擴(kuò)圍的方式,要采用“集中批準(zhǔn)一批”的方式,而不宜采用單個會簽、單個批準(zhǔn)的方式。
“時間表”還未定
但預(yù)計(jì)不會等待太久
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長王朝才表示,確實(shí)在技術(shù)層面上來說已經(jīng)不存在問題,主要還是看地方政府的積極性。地方政府應(yīng)該是考慮到房產(chǎn)稅一旦實(shí)行,會對當(dāng)?shù)貥鞘挟a(chǎn)生很大的影響,因此有所顧忌。
“如果地方政府已經(jīng)將試點(diǎn)方案上報(bào)國務(wù)院,那估計(jì)拖的時間應(yīng)該不會太長。”王朝才認(rèn)為,從長遠(yuǎn)來看,征收房產(chǎn)稅是有必要的。
但是,兩位接近政府決策部門的消息人士均向記者證實(shí),中國經(jīng)濟(jì)的決策層尚未對房產(chǎn)稅征收試點(diǎn)擴(kuò)圍提出明確的時間表,目前主要的問題在于技術(shù)方案的修改成熟程度,以及能夠“集中批準(zhǔn)一批”的數(shù)量。據(jù)《中國日報(bào)》
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