從智能馬桶蓋看廣東如何邁向質(zhì)量時(shí)代

　　2015年，財(cái)經(jīng)作家吳曉波的一篇《去日本買(mǎi)只馬桶蓋》的文章，引發(fā)了國(guó)人對(duì)“中國(guó)制造”的思考。一個(gè)小小的馬桶蓋，備受熱議，與其說(shuō)觸及了“中國(guó)制造”的痛點(diǎn)，不如說(shuō)觸碰了“中國(guó)質(zhì)量”“中國(guó)品牌”的短板。2016年，我國(guó)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到64.6%，但境外消費(fèi)超過(guò)1.7萬(wàn)億元，至少8000億元以上用于境外購(gòu)物，“消費(fèi)外溢”現(xiàn)象十分突出。

　　“并非是國(guó)內(nèi)需求不足，或沒(méi)有需求，而是需求變了，供給的產(chǎn)品卻沒(méi)有變，質(zhì)量、服務(wù)跟不上。”廣東省質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)任小鐵坦言，有效供給能力不足帶來(lái)大量“需求外溢”，消費(fèi)能力嚴(yán)重外流。解決這些問(wèn)題，必須推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給質(zhì)量。

　　今年9月5日，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)全面提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量，破除質(zhì)量提升瓶頸等方面作出了全面部署，這在我國(guó)質(zhì)量發(fā)展史上尚屬。

　　中央有部署，廣東有行動(dòng)。去年，省委、省政府在全國(guó)率先出臺(tái)了《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略的決定》(粵發(fā)〔2016〕9號(hào))，成為以省委、省政府的名義、用“決定”的形式，將質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)上升為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局性戰(zhàn)略進(jìn)行部署的省份。

　　在省第十二次黨代會(huì)報(bào)告中，“質(zhì)量”一詞出現(xiàn)高達(dá)32次，質(zhì)量導(dǎo)向、質(zhì)量要求、質(zhì)量元素體現(xiàn)得淋漓盡致，從產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、出口質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量等具體質(zhì)量部署，到教育發(fā)展質(zhì)量、脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量、司法質(zhì)量、發(fā)展黨員質(zhì)量，無(wú)疑都凸顯出質(zhì)量在廣東當(dāng)前和未來(lái)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。

　　以質(zhì)取勝，有質(zhì)量，才有市場(chǎng)!從智能馬桶蓋、空氣凈化器、電飯煲、智能手機(jī)這些重點(diǎn)生活消費(fèi)品，到智能裝備、機(jī)器人、無(wú)人機(jī)、新能源汽車(chē)、軌道交通、醫(yī)療與生物工程等新興產(chǎn)業(yè)，都已成為廣東制造邁向“質(zhì)量時(shí)代”的主戰(zhàn)場(chǎng)。

　　夯實(shí)四大質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)

　　多項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)穩(wěn)居全國(guó)首位

　　加強(qiáng)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)，助推“廣東制造”向“廣東質(zhì)造”升級(jí)，是我省扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工作。

　　“十二五”以來(lái)，我省著力推進(jìn)計(jì)量基準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建立高水平的量值溯源和保證體系，進(jìn)一步加大公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度，建設(shè)一批質(zhì)檢中心和省級(jí)授權(quán)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展自愿性認(rèn)證，引導(dǎo)和規(guī)范發(fā)展聯(lián)盟認(rèn)證、區(qū)域認(rèn)證，更好地服務(wù)廣東企業(yè)“走出去”。

　　2014年至2016年，省財(cái)政投入3億元專(zhuān)項(xiàng)資金，帶動(dòng)地方和部門(mén)資金投入14.8億元，分三批在高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群新建64個(gè)公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)，總數(shù)達(dá)到110個(gè)。

　　目前，全省圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等，建設(shè)了76個(gè)質(zhì)檢中心、214個(gè)省質(zhì)檢站，質(zhì)檢中心數(shù)居全國(guó)首位，形成了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢固、優(yōu)勢(shì)特色明顯的檢驗(yàn)檢測(cè)公共技術(shù)服務(wù)體系。公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)充分發(fā)揮檢驗(yàn)檢測(cè)、創(chuàng)新研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、檢測(cè)技術(shù)研究、高端人才集聚、專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)等六大平臺(tái)作用，服務(wù)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新研發(fā)測(cè)試20萬(wàn)次，節(jié)約試驗(yàn)成本11億元。

　　在提升計(jì)量建設(shè)水平上，我省著力推進(jìn)智能控制系統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心建設(shè)，批準(zhǔn)籌建輕工機(jī)械、軌道交通車(chē)輛2個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心。2016年新建328個(gè)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，總數(shù)達(dá)4035個(gè)，產(chǎn)業(yè)計(jì)量技術(shù)和管理基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

　　在加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可體系建設(shè)方面，截至2016年底，全省共有質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理“三大體系”認(rèn)證證書(shū)9萬(wàn)張，我省各級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)與133家境外知名檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)?zāi)芰フJ(rèn)。

　　為加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，我省還完成云計(jì)算、生物醫(yī)學(xué)工程等29個(gè)領(lǐng)域的專(zhuān)利分析及預(yù)警報(bào)告50多份。珠海橫琴新區(qū)成立國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，打造“一帶一路”建設(shè)和“中國(guó)—拉美”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新平臺(tái)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年全省專(zhuān)利申請(qǐng)受理量50.6萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)42.1%;專(zhuān)利授權(quán)量25.9萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)7.4%;PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)受理量23574件，同比增長(zhǎng)55.2%。

　　目前，我省全國(guó)知名品牌示范區(qū)數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟和聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)數(shù)、數(shù)、有效發(fā)明專(zhuān)利量和PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)受理量等質(zhì)量指標(biāo)穩(wěn)居全國(guó)首位。

　　深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)

　　啟動(dòng)“廣東優(yōu)質(zhì)”品牌認(rèn)證

　　為助推經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，我省在全國(guó)率先以省政府名義部署質(zhì)量提升活動(dòng)，推動(dòng)各級(jí)政府、各部門(mén)共同提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境質(zhì)量，助推經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　“十二五”時(shí)期，全省制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量平均合格率為95.4%，種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)平均合格率為95.3%，畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)平均合格率為99.6%，水產(chǎn)品檢測(cè)合格率為97.1%，未發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

　　2016年，我省圍繞智能馬桶蓋、電飯煲等15類(lèi)重點(diǎn)消費(fèi)品，深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，開(kāi)展民生產(chǎn)品質(zhì)量比對(duì)研究，推進(jìn)“同線(xiàn)同標(biāo)同質(zhì)”。當(dāng)年，我省智能座便器、電飯煲、空氣凈化器等產(chǎn)品監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率低于全國(guó)平均數(shù)10個(gè)百分點(diǎn)以上，智能座便器監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率為6.2%，比行動(dòng)前下降25個(gè)百分點(diǎn)。

　　今年9月，“廣東優(yōu)質(zhì)”品牌認(rèn)證工作啟動(dòng)，認(rèn)證工作將按照“企業(yè)申請(qǐng)+第三方認(rèn)證+政府監(jiān)管+社會(huì)認(rèn)可”的原則，采取國(guó)際通行的“抽樣型式試驗(yàn)+初始企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查+獲證后監(jiān)督”認(rèn)證模式，以先進(jìn)質(zhì)量水平為標(biāo)桿，采用與國(guó)際接軌的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)作為認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)要求的廣東產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行認(rèn)證，通過(guò)持續(xù)性和整體化培育，形成集質(zhì)量、技術(shù)、服務(wù)、信譽(yù)于一體，市場(chǎng)與社會(huì)公認(rèn)的區(qū)域綜合認(rèn)證品牌。

　　“廣東優(yōu)質(zhì)”認(rèn)證產(chǎn)品和服務(wù)采用國(guó)內(nèi)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，市場(chǎng)占有率處于同行業(yè)水平。今年在制造業(yè)先行試點(diǎn)，首批試點(diǎn)認(rèn)證產(chǎn)品定為電飯煲、陶瓷磚、家用燃?xì)庠詈图矣每照{(diào)四類(lèi)。明年將擴(kuò)展到制造業(yè)其他產(chǎn)品，并推廣到服務(wù)業(yè)。計(jì)劃到2020年，“廣東優(yōu)質(zhì)”品牌培育、發(fā)展和保護(hù)機(jī)制進(jìn)一步健全，從而提升“廣東制造”和品牌的國(guó)際認(rèn)可度。

　　構(gòu)建多方參與廣東質(zhì)量工作格局

　　3年3億元建百家省級(jí)質(zhì)檢中心

　　廣東省委、省政府把質(zhì)量放到了戰(zhàn)略層面，提出了實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，著力加強(qiáng)黨對(duì)質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)，建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與”的質(zhì)量工作格局。目前，全省所有地級(jí)以上市都召開(kāi)了質(zhì)量工作會(huì)議，珠海、東莞、中山、陽(yáng)江、揭陽(yáng)等地以市委、市政府名義出臺(tái)文件，部署質(zhì)量強(qiáng)市工作。

　　廣東省質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)任小鐵表示，質(zhì)量提升是我省建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要目標(biāo)和有力抓手，關(guān)乎供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

　　在經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段過(guò)程中，廣東正全面實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，以質(zhì)量提升推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，著力建設(shè)高質(zhì)量高效益的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，助力廣東實(shí)現(xiàn)“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”。

　　開(kāi)展抓質(zhì)量提升行動(dòng)

　　質(zhì)量提升行動(dòng)涉及各行各業(yè)，質(zhì)量提升的主體是企業(yè)，開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，必須充分發(fā)揮企業(yè)主體作用。其中一個(gè)重要抓手，就是大力推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量創(chuàng)新。質(zhì)量創(chuàng)新是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的普適性路徑，大型企業(yè)可以用，缺乏技術(shù)創(chuàng)新資源和能力的小微型企業(yè)更加適用;處于價(jià)值鏈終端的企業(yè)可以用，數(shù)量更為龐大的零部件生產(chǎn)企業(yè)、OEM和ODM企業(yè)更加適用。

　　因此，必須推動(dòng)企業(yè)普遍開(kāi)展質(zhì)量創(chuàng)新，應(yīng)用卓越績(jī)效、精益生產(chǎn)、質(zhì)量診斷、質(zhì)量功能展開(kāi)等先進(jìn)生產(chǎn)管理模式和方法，推廣質(zhì)量管理小組等質(zhì)量管理活動(dòng)。通過(guò)一系列質(zhì)量手段，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，提高盈利能力、勞動(dòng)生產(chǎn)率、全要素生產(chǎn)率和潛在增長(zhǎng)率。

　　抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量

　　質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐所在，是科技進(jìn)步的基礎(chǔ)所在，是質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力所在。為進(jìn)一步推動(dòng)廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提高企業(yè)特別是中小微企業(yè)科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量水平，從2014年開(kāi)始，我省連續(xù)3年每年由省財(cái)政安排1億元(共3億元，由省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌)，在我省產(chǎn)業(yè)園、專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群所在地再建一批、省級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心或檢驗(yàn)站，3年內(nèi)總數(shù)達(dá)到100家。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年來(lái)，各級(jí)公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)通過(guò)共享儀器設(shè)備等方式，與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合研發(fā)產(chǎn)品118臺(tái)/套，獲得專(zhuān)利80項(xiàng)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益3.18億元;與133個(gè)境外實(shí)驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)互認(rèn)，出具國(guó)際互認(rèn)的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告45萬(wàn)份，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易技術(shù)壁壘1693項(xiàng)，涉及產(chǎn)品產(chǎn)值405億元。

　　抓現(xiàn)代監(jiān)管體系改革

　　質(zhì)量是“產(chǎn)”出來(lái)的，也是“管”出來(lái)的，更是市場(chǎng)機(jī)制“逼”出來(lái)的。必須發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和綜合治理，形成以企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)為核心，消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)為監(jiān)督基礎(chǔ)，保險(xiǎn)救濟(jì)和社會(huì)救助為保障，市場(chǎng)技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)為支撐，政府依法監(jiān)管的現(xiàn)代質(zhì)量監(jiān)管體系。

　　首先要明確首負(fù)責(zé)任，構(gòu)建企業(yè)主體責(zé)任體系，將與消費(fèi)者或權(quán)利人構(gòu)成直接利益關(guān)系的企業(yè)明確為首負(fù)責(zé)任者，形成對(duì)上把關(guān)、對(duì)下負(fù)責(zé)的清晰責(zé)任鏈條。其次，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)，構(gòu)建社會(huì)監(jiān)督體系。必須切實(shí)強(qiáng)化對(duì)消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)，構(gòu)建起以消費(fèi)者為核心的社會(huì)監(jiān)督體系，以賠付為手段的監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制。再者，要建立責(zé)任險(xiǎn)制度，構(gòu)建社會(huì)救助體系。必須發(fā)揮保險(xiǎn)救濟(jì)機(jī)制在分散賠付風(fēng)險(xiǎn)，共擔(dān)賠付責(zé)任，及時(shí)提供高額賠償，有效化解社會(huì)矛盾等方面的重要作用。第四，加強(qiáng)市場(chǎng)技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建市場(chǎng)技術(shù)權(quán)益保護(hù)支撐體系。第五，要強(qiáng)化系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范，完善政府規(guī)制建設(shè)。(來(lái)源：南方日?qǐng)?bào))