家居建材行業(yè)環(huán)?!袄麆Α憋@鋒芒!

2015-03-17 11:29 來(lái)源: 裝修保障網(wǎng) 作者:保障網(wǎng) 閱讀(

    大家都知道,近一部紀(jì)錄片引起了全社會(huì)對(duì)霧霾污染形成原因的激烈討論,同時(shí)也進(jìn)一步加強(qiáng)了人們保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。在眾多行業(yè)中,家居建材業(yè)雖然不像能源業(yè)那樣成為各方議論的焦點(diǎn),但由于其關(guān)乎家居環(huán)境安全,所以相關(guān)產(chǎn)品的環(huán)保性能同樣備受關(guān)注。為了讓消費(fèi)者購(gòu)買到放心的家居建材產(chǎn)品,相關(guān)部門、行業(yè)各方將于2015年出臺(tái)或完善一系列法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),旨在讓消費(fèi)者有“利劍”在手,以維護(hù)自身權(quán)益;讓生產(chǎn)企業(yè)有法規(guī)可循,以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

家居建材行業(yè)環(huán)?!袄麆Α憋@鋒芒!

家居建材行業(yè)環(huán)保“利劍”顯鋒芒

  ??行業(yè)面臨新環(huán)保要求

  ??據(jù)記者了解,家居建材產(chǎn)業(yè)鏈條上的企業(yè)很多都是排污大戶,比如涂料油漆業(yè)、家具制造業(yè)、陶瓷業(yè)、五金加工制造業(yè)等。隨著對(duì)各個(gè)行業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)底線的不斷收緊,使得家居建材業(yè)的可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

  ??2014年4月24日,被稱為有“鋼牙利爪”的《環(huán)保法》修訂通過(guò),并于2015年1月1日正式實(shí)施。新修訂的《環(huán)保法》規(guī)定“按日計(jì)罰”,同時(shí)賦予執(zhí)法人員查封、扣押的權(quán)力,環(huán)保部門可直接要求污染超標(biāo)企業(yè)限產(chǎn)或停產(chǎn)。此外,還明確了地方政府對(duì)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、企事業(yè)單位承擔(dān)主體責(zé)任、社會(huì)發(fā)揮監(jiān)督作用。

  ??事實(shí)上,層面對(duì)家居建材行業(yè)環(huán)保問(wèn)題的重視和管理不僅僅體現(xiàn)在《環(huán)保法》上,還包括其他很多方面。例如,2015年1月26日,財(cái)政部與稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于對(duì)涂料征收消費(fèi)稅的通知》(財(cái)稅〔2015〕16號(hào)),規(guī)定自2015年2月1日起對(duì)涂料征收消費(fèi)稅,征收范圍包括生產(chǎn)、委托加工和進(jìn)口環(huán)節(jié),適用稅率均為4%。此外,一些地方性法規(guī)的出臺(tái)也對(duì)家居建材行業(yè)產(chǎn)生了影響。北京市環(huán)保局大氣污染綜合治理協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)李立新日前透露,為完成2015年P(guān)M2.5年均濃度下降5%的目標(biāo),北京市將單獨(dú)出臺(tái)《2015年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》。其中包括,北京今年將率先組織征收施工揚(yáng)塵排污費(fèi),并開始征收揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)。為進(jìn)一步完善排污標(biāo)準(zhǔn)這道門檻,北京市今年將出臺(tái)涉及煉油石化、印刷、木制家具制造、汽車制造修理、涂料油漆膠黏劑等多個(gè)行業(yè)的排污新標(biāo)準(zhǔn),其中部分行業(yè)還會(huì)對(duì)難以在生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)測(cè)量的揮發(fā)性有機(jī)物制定產(chǎn)品含量標(biāo)準(zhǔn),以求全方位限制企業(yè)排污。這些標(biāo)準(zhǔn)的推出將對(duì)家具、涂料行業(yè)產(chǎn)生明顯影響。

  ??在法律收緊、人們環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)的背景下,作為利益直接受影響的家居企業(yè)須順應(yīng)法律要求,相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)則應(yīng)積極倡導(dǎo)企業(yè)遵守法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),主動(dòng)調(diào)整生產(chǎn)設(shè)施,以使產(chǎn)品符合更加嚴(yán)格的新要求。

  ??多部嚴(yán)苛法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)將出臺(tái)

家居建材行業(yè)環(huán)保“利劍”顯鋒芒!

家居建材行業(yè)環(huán)?!袄麆Α憋@鋒芒

  ??如果說(shuō)法律層面關(guān)注的是“穹頂之下”的大環(huán)境,那么相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)則更多地關(guān)注“斗室之內(nèi)”的居室小環(huán)境。畢竟法律只能對(duì)相關(guān)行業(yè)和企業(yè)做出較為籠統(tǒng)的規(guī)定,而行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)才能對(duì)其做出細(xì)致的要求。

  ??由于家居產(chǎn)品的環(huán)保性能直接關(guān)系到消費(fèi)者的身體健康,因此需要企業(yè)嚴(yán)格以相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)則來(lái)生產(chǎn)產(chǎn)品。然而,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定往往涉及到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)利益等諸多方面,要想找到能夠滿足各方利益的平衡點(diǎn),的辦法就是合作。但現(xiàn)實(shí)情況是,在我國(guó)的家居建材行業(yè)中,中小企業(yè)較多,這給合作制定標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

  ??2014年《中國(guó)建材家居產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示,“產(chǎn)業(yè)集中度低、競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序,市場(chǎng)環(huán)境有待改善”是家居行業(yè)在發(fā)展過(guò)程中面臨的一大困境。以建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)為例,我國(guó)擁有建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)約1700多家,而排在建筑陶瓷業(yè)前10名企業(yè)的產(chǎn)量不足全行業(yè)產(chǎn)量的1/8;排在衛(wèi)生陶瓷業(yè)前10名企業(yè)的產(chǎn)量不足全行業(yè)產(chǎn)量的1/6。這讓行業(yè)深受假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止、甲醛超標(biāo)問(wèn)題頻出、產(chǎn)品質(zhì)量難保證、“傍”等亂象的困擾。同時(shí),由于這些產(chǎn)業(yè)集中度低,中小企業(yè)居多,給監(jiān)管帶來(lái)了更多困難;因?yàn)閷?duì)于中小企業(yè)而言,如何生存下去才是重要的,他們對(duì)環(huán)保問(wèn)題的關(guān)注度不高。這樣的現(xiàn)狀更增強(qiáng)了細(xì)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的必要性。

  ??2014年,已有數(shù)個(gè)關(guān)乎公眾健康的家居建材標(biāo)準(zhǔn)得以修訂完善,其中均提出了更為嚴(yán)苛的要求。例如2014年12月1日,被稱為“史上嚴(yán)”的水龍頭國(guó)標(biāo)——《陶瓷片密封水嘴》(GB18145-2014)正式實(shí)施,其中把金屬物析出量列入到強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)中,并增加了對(duì)錳、鉻等多種元素的析出量規(guī)定,將金屬污染物的限量及檢測(cè)方法與歐美標(biāo)準(zhǔn)接軌。

  ??可以預(yù)見,2015年的家居建材行業(yè)將迎來(lái)更多的新標(biāo)準(zhǔn)。例如,自2002年使用至今的《室內(nèi)裝飾裝修材料、人造板及其制品中甲醛釋放限量》(GB18580-2001)標(biāo)準(zhǔn)的修訂版已進(jìn)入報(bào)批階段,通過(guò)后其將上升為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。此外,《空氣凈化器》(GB/T18801-2008)、《木家具中有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)》(GB18584-2001)兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作也已基本完成;《軟體家具沙發(fā)中有害物質(zhì)限量》《軟體家具床墊中有害物質(zhì)限量》兩個(gè)新國(guó)標(biāo)已起草完成。這些標(biāo)準(zhǔn)的建立,都將成為未來(lái)消費(fèi)者居室環(huán)境安全、健康的保障。

  ??行業(yè)發(fā)展 呼喚攜手共治

  ??無(wú)論是層面的法律法規(guī)還是行業(yè)層面的嚴(yán)苛標(biāo)準(zhǔn),都可以作為消費(fèi)者維權(quán)時(shí)的“利劍”。但要想讓其發(fā)揮出應(yīng)有的作用,實(shí)現(xiàn)攜手共治目標(biāo),除了需要自身“鋒利”外,還需要消費(fèi)者學(xué)會(huì)使用,否則就會(huì)淪為擺設(shè)。

  ??我國(guó)現(xiàn)行的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中有兩大亮點(diǎn),即公益訴訟和舉證責(zé)任倒置,其對(duì)消費(fèi)者維護(hù)自己合法權(quán)益起著至關(guān)重要的作用?!断ā返谒氖邨l規(guī)定,對(duì)侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的行為,中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的消費(fèi)者協(xié)會(huì)可以向人民法院提起訴訟。作為維護(hù)消費(fèi)者權(quán)利的公益性組織,消費(fèi)者協(xié)會(huì)在維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益方面更加專業(yè)和權(quán)威,因此由其提起公益訴訟,更有利于維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益?!断ā返诙龡l規(guī)定,經(jīng)營(yíng)者提供的機(jī)動(dòng)車、計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)器、洗衣機(jī)等耐用商品或者裝飾裝修等服務(wù),消費(fèi)者自接受商品或者服務(wù)之日起6個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵、發(fā)生爭(zhēng)議的,由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任。這就意味著,若消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)裝修工程存在環(huán)境污染問(wèn)題,可向法院提起訴訟,此時(shí)裝修公司應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任。

  ??在家居建材消費(fèi)過(guò)程中,產(chǎn)品的環(huán)保性能是消費(fèi)者關(guān)注的指標(biāo),因?yàn)檫@關(guān)乎每一位家庭成員的身體健康。因此,要想讓家居建材行業(yè)健康、可持續(xù)地發(fā)展下去,一方面需要層面的重視,讓各項(xiàng)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與時(shí)俱進(jìn)地制定和完善;另一方面,消費(fèi)者也應(yīng)增強(qiáng)維權(quán)意識(shí),敢于、善于亮出手中“利劍”,維護(hù)自身的合法權(quán)益。

  ??家居建材行業(yè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施制定情況

  ??法律法規(guī)規(guī)章

  ??《環(huán)境保護(hù)法》:于2014年4月24日修訂通過(guò),2015年1月1日開始實(shí)施。其中規(guī)定,對(duì)違法生產(chǎn)企業(yè)“按日計(jì)罰”;賦予環(huán)保執(zhí)法人員查封、扣押權(quán)力;環(huán)保部門可直接要求超標(biāo)企業(yè)限產(chǎn)或停產(chǎn)。

  ??《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》:2013年10月25日修訂通過(guò),2014年3月15日開始實(shí)施。公益訴訟和舉證責(zé)任倒置是其中的兩大亮點(diǎn)。

  ??《關(guān)于對(duì)涂料征收消費(fèi)稅的通知》:2015年2月1日開始實(shí)施,其中規(guī)定對(duì)涂料的生產(chǎn)、委托加工和進(jìn)口環(huán)節(jié)征收4%的消費(fèi)稅。

  ??標(biāo)準(zhǔn)

  ??《陶 瓷 片 密 封 水 嘴 》(GB18145-2014)2014年12月1日開始實(shí)施。增加了對(duì)錳、鉻等多種元素的析出量規(guī)定,將金屬污染物的限量及檢測(cè)方法與歐美標(biāo)準(zhǔn)接軌。

  ??《室內(nèi)裝飾裝修材料、人造板及其 制 品 中 甲 醛 釋 放 限 量 》(GB18580-2001)正在修訂中。修訂稿中,E2≤5.0mg/L標(biāo)準(zhǔn)被刪除,取而代之的是更加嚴(yán)格的E1≤1.5mg/L、E0≤0.5mg/L。

  ??《空氣凈化器》(GB/T18801-2008)正在修訂中。將進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)空氣凈化器的2類基本技術(shù)指標(biāo),提高空氣凈化器的噪聲、能效等級(jí)等指標(biāo)。

  ??《木家具中有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)》(GB18584-2001)正在修訂中。將用無(wú)損檢測(cè)取代破損檢測(cè),采用“氣候箱檢測(cè)法”取代現(xiàn)有的“大氣檢測(cè)法”。

  ??《軟體家具沙發(fā)中有害物質(zhì)限量》正在制定中。

  ??《軟體家具床墊中有害物質(zhì)限量》正在制定中。

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